原标题：中汽协：建议调整新能源汽车积分比例

　　中国汽车工业协会副秘书长许艳华8日表示，2016年中国新能源汽车销量超过50万辆，中汽协预测2017年我国新能源汽车市场将继续保持快速增长，预计市场销量在80万辆左右。许艳华提出，要巩固和扩大新能源汽车发展的比较优势，需要政策力、制度力、市场力，三力合一，呼吁《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法》尽快出台。

　　中国新能源汽车发展走在世界前列

　　据了解，2016年，中国继续保持新能源汽车世界第一的市场地位。2016年中国新能源汽车销量超过50万辆，增速同比超过50%，年度销量占全球比重超过40%。新能源汽车销量在汽车销量的占比达到1.8%，保有量接近100万辆，领先于世界水平。同时，据充电联盟统计，截止到2016年12月，公共类充电桩建设、运营数量接近15万个，相较于2015年末4.9万个增加2倍以上，中国已成为充电基础设施发展最快的国家。

　　徐艳华表示，经过近几年推广应用的积累，中国主要新能源汽车企业已形成比较完整的开发验证、制造、营销的体系能力，整车基本实现由车辆改装到整车制造的转变，产业链基本完善。整车、动力电池、驱动电机系统性能大幅提升。市场主流车型的动力性、续航里程、能效、可靠性、舒适性明显改善，整车、动力电池开发和供给能力的提升促进产品系列拓展，新能源汽车市场覆盖率提升。中国也是汽车动力电池第一生产大国，占世界市场比重约为50%。中国新能源汽车资源供给能力目前位居世界第一。

　　徐艳华介绍，为推进发展新能源汽车，日美欧等主要国家和地区都推出相关鼓励政策，但中国的政策体系相对完善且支持力度最大，包括鼓励研发和鼓励消费，覆盖整车、关键总成等，中国新能源汽车政策和标准法规、管理体系趋于完善。在标准方面，由于中国新能源汽车走在世界前列，新能源汽车标准不再是国际标准的直接引用或借鉴，而是在发展实践中研究制定标准，比如电动客车安全性标准、充电安全性标准等，来源实践的标准制定提高了中国在国际标准中的话语权。

　　三力合一，确保新能源汽车战略目标实现

　　新能源汽车是国家战略。徐艳华认为，中国已经在新能源汽车方面形成比较优势，要巩固和扩大这一优势必须要政策力、制度力、市场力“三力合一”，加快促进新能源汽车由政策驱动为主向市场驱动为主转变，在这个过程中，政策要发挥作用，制度要完善，市场机制要逐步形成。新能源汽车市场化要具备两大必要条件，一是在扶持政策逐步缩减至完全退出的条件下，新能源汽车在性价比上比传统车要有竞争优势，二是充电基础设施发展基本满足充电需求。目前，中国新能源汽车市场发展还不均衡，要打破地区、城市市场准入限制，否则将带来不公平竞争，不利于新能源汽车市场化发展。

　　许艳华认为，新能源汽车的政策虽然会逐步取消，但不会出现断崖式退出的现象，政府针对新能源汽车的奖补政策将逐渐从供给侧向需求侧倾斜。目前，无论是整车、还是充电基础设施到2020年的政策走向基本明确，剩下的就是政策实施好的问题，2020年-2025年的政策制定有必要提到日程上来。制度方面还需强化，需要有倒逼机制。

　　今年1月，工信部发布并实施《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》（工业和信息化部令第39号），其初衷是落实国家新能源汽车发展战略，保障车辆和使用安全。待发布的还有《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》征求意见稿去年已发布，引起国内外业界的高度关注。

　　据许艳华透露，在对《办法》的讨论时，核心内容和争议点有两个，一是《办法》要求从2018年起对新能源汽车实行积分管理，并分别设定了2018-2020年的积分比例（8%、10%、12%）；二是燃油消耗量积分对新能源汽车积分不可逆向抵偿。对于以上两点，中汽协在综合行业主要意见基础上的观点是：

　　关于新能源汽车积分，鉴于2016年新能源汽车行业的实际积分值（估算）是3%左右，到2018年仅剩一年时间，而需求侧还有很多不确定性，从主要企业的意见和可实现性的的角度看，中汽协建议积分比例调整为5%、8%、12%更合适，并允许2018年、2019年负积分可延迟一年抵偿。

　　在关于油耗正积分可否抵偿新能源汽车负积分问题上，徐艳华表示，中汽协认为油耗正积分抵偿新能源汽车负积分会使新能源汽车市场化进程减慢，会丧失中国已形成的比较优势，对新能源汽车国家战略实现产生负面作用。中汽协支持意见稿中关于油耗负积分可以通过新能源正积分抵偿，但新能源负积分不能通过油耗正积分抵偿的规定。政策对新能源的倾向性十分明显，鼓励的方向就是继续保持新能源汽车领域的先发优势。

　　对于2017年新能源汽车市场发展走势，中汽协预测：将会继续保持快速增长，预计市场销量在80万辆左右；乘用车的消费进一步增强，预计占比会突破70%（2016年约65%）；长里程纯电动汽车消费需求进一步提高；充电设施会继续保持快速增长势头；随着规模提高成本会进一步下降。

　　(责编：窦明、吴晓琴)