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网约车联合监管机制确立有助构建更加公平公正的出行市场秩序

2018-06-08 16:00 来源:东北新闻网
作为不做快车专车,一心一意服务出租车行业的出行平台,嘀嗒出行对于《通知》的出台表示坚决拥护和支持。在开通出租车业务的半年多以来,嘀嗒出行通过各种手段,努力去为出租车司机营造一个公平公正的平台使用环境。

  在交通运输部今年以来连发九文喊话“网约车”,且近期频频发声,以及各地陆续开始非法网约车清退行动的大背景下,一场从源头和制度设计层面,来推进网约车行业健康有序发展的行动,也顺势到来。

  近日,交通运输部等七部委联合印发《关于加强网络预约出租汽车行业事中事后联合监管有关工作的通知》,首次明确了网约车行业事中事后联合监管工作流程。通知要求,各级交通运输、网信、通信、公安、人民银行、税务、工商和市场监管等部门要建立网约车行业联合监管机制。

  对于约谈后仍拒不改正的,相关管理部门可根据网约车平台公司违法行为严重程度,按照有关法规规定,对网约车平台公司相应采取暂停发布、下架移动互联网应用程序(APP)、停止互联网服务、6个月内停止联网或停机整顿等处置措施。

  诸多业内人士认为,《通知》对网约车行业监管有两大突出贡献:一个是明确了联合监管的机制,一个是理清了联合监管的流程,这将使得当前陷入山重水复的网约车执法柳暗花明。

  作为不做快车专车,一心一意服务出租车行业的出行平台,嘀嗒出行对于《通知》的出台表示坚决拥护和支持。嘀嗒出行致力于推动传统巡游车网约化,助力出租车行业复兴。《通知》的出台,有助于为巡游出租车营造更加公平公正的竞争环境,嘀嗒出行相信,随着通知的落地,整个出行行业会迎来更加健康和可持续的发展。

  交通运输部官网对《通知》出台背景进行了解读:网约车的迅速发展,在丰富运输服务类型、方便公众出行的同时,也存在非法营运、部分平台公司经营行为不规范以及安全风险大等突出问题。作为“互联网 ”发展下的新业态,网约车具有“一点接入、全网服务”的技术特征和跨部门、跨区域特点,行业监管面临新的形势和要求。为此,交通运输、网信、通信、公安、人民银行、税务、工商和市场监管等相关部门需要加大协调配合力度,强化事中事后监管,加快形成监管合力,保障行业健康稳定发展。

  而在《通知》正式出台之前的一个月内,交通运输部先后发布了多项针对网约车行业的相关政策及征求意见稿,此次7部门联合监管机制的确立,标志着政府主管部门全面提升网约车监管力度和层级,以及依法治国和依法治理交通乱象的决心。

  网约车之所以乱象较多,原因之一就是监管环节“单打独斗”,即主要是各地交通主管部门在行动。但网约车是一种“复合型产品”,涉及企业、司机、车辆、乘客、网络等多个要素,仅靠一个部门监管很难取得理想效果。而从《通知》来看,涉及网约车市场的相关部门,几乎要一个不少地参与到对网约车治理的体系中。

  事实上,过去各地交管部门都展开了大量针对网约车的线下执法活动,但无奈权限有限,难以对网约车违法行为进行有效遏制。

  而《通知》出台的网约车联合监管机制,也意味着各部门从思想上达成了共识:即首先去看网约车是否合法合规,其次再去考虑其解决了什么就业,创造了什么价值。因为,合法合规,是一切事情得以正常开展的前提。

  不得不承认,作为一种公共服务,公共出行领域的企业大多诞生于市场经济还不发达的年代,这使得这些企业天然具备事业单位的基因,自我求新和求变动力不足。尤其是出租车行业,由于一些深层次原因,在市场化意识和服务意识等方面提升相对缓慢,且各地发展有些参差不齐。

  但不得不看到,出租车承担了保障城市出行的职责,无论节假日还是深夜,出租车都始终坚守岗位,且保持价格稳定,保障最大多数普通人能够支付得起。尤其是在很多紧急意外情况下,承担着保障城市出行正常进行的责任,尤其是在对于社会弱势群体的关爱方面,更具使命感和责任感。

  而反观网约车过去几年的发展,则是基于互联网平台的便利性,靠疯狂补贴,低于成本价的策略而抢占市场,本身就已存在不正当竞争,扰乱出行市场秩序的因素。

  在资本压力下,为了刻意制造所谓的流量和估值,网约车平台不得不通过放宽门槛手段来招募尽可能多的司机,对于马甲车睁一只眼闭一只眼,这样的泡沫式繁荣之下隐藏着巨大风险。

  过去,大多数乘客因为补贴后价格便宜,车辆更新等原因而选择网约车。不过,如今各地网约车补贴已经大大回收,车况也逐渐变旧,对于乘客的吸引力在下降,同时,越来越多网约车司机也因为平台越来越苛刻的政策和高昂抽成而怨声四起。

  如果说这种补贴暂时对乘客没有直接伤害,那么补贴所吸引的大量不合规的黑车,则给乘客的人身安全带来隐患。事实上,这正是今年3月,美团和滴滴在上海的补贴大战所带来的后果。有市民甚至表示,打10辆快车中就有3辆是马甲车。

  而平台出于利益驱动和成本的考虑,在最应该保障的安全底线上,并不愿透露理应的财力和人力。这使得过去几年,有关网约车平台的安全事件一直屡见不鲜,恶性事件频频发生。

  可以说,如果没有政府层面的强有力的制约,被资本和利润驱动的网约车平台自身是很难有自我约束力,去强化安全管理,以守住乘客车主的安全底线的。

  但出租车行业则不一样,这是一个有着成熟监管机制的行业,且从业人员均是经过严格培训,经验丰富,有着很高的职业操守,更高的犯错成本,同时,出租车行业统一规范,计价透明,对于乘客而言更有保障。

  在开通出租车业务的半年多以来,嘀嗒出行通过各种手段,努力去为出租车司机营造一个公平公正的平台使用环境。首先,公开承诺不做快车专车,一心一意为出租车司机服务;其次,实行“公平抢单不派单,没有虚拟积分”等更符合出租车司机使用习惯的制度,并通过抢单池和严格的防作弊体系,来最大程度地保障公平公正。此外,还在出租车司机端推行嘀嗒橙星服务评价体系,每月都会评选橙星出租车司机,让服务优秀的司机获得更多优先权益,让更多乘客能够真实感知出租车行业服务水平的不断进步。

  而《通知》的出台,将从制度和机制层面,为正处于转型升级进程中的传统巡游出租车,营造一个更加公平,公正的市场竞争环境,维护市场秩序,促进整个出行市场的健康和可持续发展。

【编辑:王京辉】
作者
中国青年报 汽车圈

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