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别被“权力的游戏”吓倒,中兴解禁已在流程尾声

2018-06-22 14:16 来源:北京晨报网
已经与美国商务部达成新和解协议的“中兴事件”近日再起波澜。出于维护自身作为政府行政机关首脑的权威,特朗普是一以贯之的坚持自己的决定,也就是对中兴解禁。预计解禁为期不远,而中兴在5G等领域的核心技术和竞争力,将会得到更多的认可。

  已经与美国商务部达成新和解协议的“中兴事件”近日再起波澜。6月19日,美国参议院以 85:10 通过了《国防授权法案》(NDAA),其中包括恢复中兴与美国供应商的交易禁令。另据国外媒体报道,特朗普于当地时间6月20日与众议院共和党人会面,大力游说反对制裁中兴,希望其之前的决定得到支持。而特朗普随后在推特上表示,与众议院共和党人在国会山进行了一次很棒的会面,也从侧面透露出此事的回旋余地。

  中兴也于当日发布自愿性公告,澄清称:”美国参议院通过的NDAA的版本(以下简称“参议院版本”)目前仍非美国法律,因为其仅在美国国会参众两院中的一院获得了通过。”美国众议院通过的NDAA的版本(以下简称“众议院版本”)与参议院版本关于中兴的相关条款并不相同。“此后,参议院版本还需与众议院版本通过协调委员会进行协调。最终,在参众两院分别通过了经协调后的版本后,该等立法案将呈交给特朗普总统待其签字或否决。”

  虽然美国的“弃约精神”已深入人心,但这起风波还是让不少业内人士感到迷惑:美国是否已经推翻了此前的协议?到底谁说了算数?解禁还存在哪些障碍?事实上,中兴解禁已经达成协议,正处在走流程阶段。我们别被美式“权力的游戏”吓倒。

  NDAA 的“夹带”

  中兴事件如此错综复杂、扑朔迷离,是因为一开始就卷入了中美经贸纷争的漩涡,中美经贸冲突一波三折,中兴的命运也随之而充满未知数。

  早在5月17日众议院的拨款委员会就信誓旦旦的表示要禁止总统撤销中兴禁令。但6月7日,美国商务部依然与中兴通讯达成替代和解协议。而后参议院以“夹带方式”通过了限制行政当局与中兴达成和解的条款。夹带的特点在于总统若想批准国会通过的法案,就必须同时批准部分议员加入的夹带条款,例如此次与中兴案相关的限制条款,若想否决这些夹带条款就必须否决整个法案。

  在参众两院分别通过了经协调后的版本后,最后将呈交给特朗普由其签字或否决。如果国会要否决总统的否决权,国会两院必须都要2/3以上的票数通过。

  出于维护自身作为政府行政机关首脑的权威,特朗普是一以贯之的坚持自己的决定,也就是对中兴解禁。对于这两次投票,特朗普也十分重视,并将注意力转向游说国会议员,将中兴禁令的内容从最终版本的国防法案中删除。极端情况下,两院通过了恢复对中兴的禁令,特朗普还有一票否决权;国会可以反否决,但从历史上反否决的成功率来看只有1/15。特朗普当前的“说服”工作,即是预先去除中兴事件的后顾之忧。

  假借安全之名

  纵观当前美国国会参议院、众议院的动作,我们其实可以看到,中兴事件已经成为美式“权力的游戏”的棋子,中兴本身是否有错,已经不是问题的关键。国会议员们以“威胁安全”的名义阻止中兴解禁,但是,连钢铝反倾销都是以“安全”的名义,国之安全还有什么分量?

  罗兰夫人有句名言:“自由,自由,多少的罪恶假汝之名而行!”国会议员们当前正是假“安全”的名义,玩弄权利的游戏。据了解,美国国会的中期选举即将来临,这是一次大规模改选,事关后面民主党和共和党的势力划分。在中美经贸冲突的大背景下,通过攻击中兴而收获政治资源,才是部分国会议员的真实目的。

  不过,美式政论各种大放厥词屡见不鲜,我们不必跟着一惊一乍,要冷静看待最终的结果。穿透纷纷扰扰的背后,可以看出美国政府对美国利益优先的追求,甚至得罪铁杆盟友也在所不惜。对于中兴事件,美国的相关企业也是通信产业链的重要一环,实施禁令以及一系列反应,必然会导致美国供应商遭受重大损失,损害美国利益,而解禁则有合作共赢的前景。即使在5G领域,中兴与美国企业也有很大合作空间,这些因素将是美国最终解除中兴禁令的重要考量。

  解禁流程正在推进

  这边厢国会投票正热闹,那边厢中兴与美国政府就解禁正在走必要流程。按照此前达成的新协议,中兴需要先支付10亿美元罚款以及4亿美元第三方账户托管的保证金,才会得到解禁。

  短期拿出14亿美元对中兴来说无疑是沉重压力,不过据路透社报道,中兴已经在上周支付了10亿美元罚款,并和美国政府为制定一项托管协议而努力。中兴需要将托管资金存入指定的银行账户。

  同时,中兴也公告表示将在6月29日召开股东大会,审议选举独立非执行董事、非独立董事等议案,实现董事会的改组,以高效率满足新协议中的其他要求。

  中兴解禁流程正在稳步推进。6月19日,在美国参议院公布投票结果后,中兴港股一度恐慌性下跌,但6月20日很快逆势大涨20%,说明投资者已能理性看待这起风波的影响。预计解禁为期不远,而中兴在5G等领域的核心技术和竞争力,将会得到更多的认可。

【编辑:王京辉】
作者
中国青年报 汽车圈

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