“我国新能源汽车产业取得的成绩是在经济全球化大潮中开放竞争的结果。”中国宏观经济研究院院长黄汉权近日在“全球绿色转型下我国新能源汽车产业发展与合作机遇”圆桌对话会上说。

与会专家认为，我国新能源汽车产业快速发展依靠的是市场开放和公平竞争，今后我国新能源汽车企业出海也需要走本地化发展之路，实现与当地企业的深入合作、互利共赢。

我国新能源汽车产业的成功密码

数据显示，2023年，我国新能源汽车产销量分别达到958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8%和37.9%；我国新能源汽车产销量占全球比重超过60%，连续9年位居世界第一位；新能源汽车出口120.3万辆、同比增长77.2%，均创历史新高。

在国内市场，新能源汽车的渗透率稳步提升。2023年，我国国内新能源汽车销量占全部汽车销售量比重达31.6%，较2022年提升6个百分点；截至2023年底，我国新能源汽车保有量为2041万辆，占汽车保有量比重为6.1%，较2022年底提升2个百分点。同时，新能源汽车的配套设施不断健全。截至2023年底，我国累计建成充电设施859.6万台，数量居全球第一，逐步形成新能源汽车与充电基础设施相互促进的良性循环。

“我国新能源汽车产业发展的秘诀是什么？我认为核心是两条：市场开放和公平竞争。”中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员金瑞庭说。

在他看来，市场开放体现在减让汽车关税和放开投资限制两个方面。

汽车关税方面，2001年11月我国加入世界贸易组织之后，在5年内把汽车进口关税税率降到25%；2018年又进一步下调，我国汽车整车平均税率低至13.8%，零部件平均税率低至6%。金瑞庭说，“对比重要的发达经济体，我国实现了较低的汽车关税水平。”

2018年，我国取消新能源汽车外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制；2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。经过5年过渡期，到2022年我国汽车行业已经全部取消对外资准入的限制。

“大众、奔驰等跨国企业在我国纷纷设立研发中心，越来越多的跨国企业借助我国新能源汽车赛道加快自己的电动化和智能化转型。”金瑞庭说。

我国对内外资汽车品牌一视同仁，保护公平竞争的市场秩序。据统计，在2023年我国新能源汽车市场出口数量排名中，特斯拉稳居第一名，第二名为比亚迪，特斯拉汽车的出口量比比亚迪高41.7%。

“再如，目前我国汽车产业链的汽车零部件企业超过10万家，其中，外商投资企业超过1万家。汽车零部件产业作为我国汽车产业重要的组成部分，每年的销售额超过4万亿元，年进出口额超过1500亿美元。”中国汽车技术研究中心资深首席专家吴松泉在会上表示，汽车是全球化产业，我国汽车产业链供应链包括大量外资企业，已经深度融入到全球汽车产业供应链中。

“我国在发展新能源产业的过程中，坚持把市场作为资源配置的决定性力量，在这一点上是坚定不移的，同时也在不断改善我国的市场竞争环境。”对外经济贸易大学教授崔凡说。

出海需走本地化发展之路

国际车企往往在全球进行布局。根据各国协会、企业发布的数据统计，2023年日本汽车产量为900万辆，海外产量为1751万辆，海外产量占总产量比例为66%；德国三大车企大众、宝马、奔驰的海外产量为1001万辆，远超本土的369万辆；美国三大车企通用、福特、特斯拉的海外产量为746万辆，远超本土的434万辆；韩国现代起亚集团的海外产量为358万辆，也超过了本土产量。

“未来我国新能源汽车出海必须坚持共赢的理念，坚持长期主义和本地化的发展，才能持续地走下去。”吴松泉说，本地化发展是我国新能源车企实施国际化战略必须要走的路。我国新能源车企要在市场需求较大、有一定产业链供应链基础、环境友好的地方投资建厂，带动当地经济社会的发展。

6月12日，欧盟委员会发布公告称，如无法与中方达成解决方案，针对从我国进口的电动汽车征收临时反补贴税的方案将于7月4日起实施。

“国际比较显示，汽车包括新能源汽车的生产往往需要靠近市场，现在是我国新能源汽车产业发展很关键的时候。我国新能源汽车受到贸易保护主义的影响，可能会更快地走上本地化发展之路，深耕海外市场。”崔凡说，本地化发展可以帮助海外市场培育其自身的新能源产业，实现互利共赢。

崔凡认为，我国新能源汽车出海需要综合运用好投资、技术转让和价值链合作等多种模式。“对外投资不一定要把全产业链都搬到海外，可以根据成本情况进行有效布局。有些环节留在国内，有些环节或装配过程布局在海外，进行价值链的合作。有时还可以采取技术转让，或者投资和中间产品出口相结合的方式。”（经济参考报记者 余蕊 李唐宁）