出入境政策将持续优化。8月19日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。国家移民管理局有关负责人在会上表示，一系列便利外国人来华政策措施相互配合、协同发力，带来多方位效益。“China Travel中国游”火了，前7个月，全国各口岸入境外国人同比增长129.9%，签发口岸签证同比上升182.9%。下一步将持续优化完善过境免签等政策措施。此外，据介绍，去年12月1日以来，申请新版永居证“五星卡”的国际人才数量同比上升了30%。

预计可拉动消费超1000亿元

去年以来，中国相继对多国试行单方面免签政策，并与部分国家实行互免签证政策，特别是国家移民管理局推出了扩大144小时过境免签政策、调整放宽口岸签证申办条件等一系列便利外国人来华政策措施。

据国家移民管理局统计，今年1—7月份，全国各口岸入境的外国人1725.4万人次，同比增长129.9%。签发口岸签证84.6万证次，同比上升了182.9%。

“外国人来华数量快速增长，带火了我国入境游市场。”国家移民管理局副局长刘海涛表示，根据国家统计局2023年公开数据，来华旅游外国人日均消费3459元，预计可以直接拉动消费超过1000亿元人民币。

在刘海涛看来，这是一系列政策措施综合作用的结果。

具体来看，144小时过境免签政策推动外籍人员“方便来”。过境免签政策自2013年1月实施以来，适用国家、实施口岸、停留期限、活动区域不断优化。今年以来，这一政策红利进一步释放，成为外国游客说来就来游中国的“流量密码”，也成为中国不断扩大开放的“政策名片”。

区域性入境免签政策助力外籍游客“多样来”。据悉，已相继推出港澳地区外国旅游团入境广东144小时免签、东盟国家旅游团入境广西桂林144小时免签、59国人员入境海南30天免签、沿海省份外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签等一系列政策，近期，又出台港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签政策，惠及外籍游客590多万人次。

创新口岸签证政策促进外商“引进来”。进一步放宽口岸签证申办条件，对急需来华从事商贸、访问等活动的外籍人员，可向全国73个城市100个口岸签证机关申请办理口岸签证入境。为外籍商贸投资人士提供再入境签证等多项便利服务，保障外籍商务人员想来即来、想留可留等。

“最近很火的144小时过境免签政策，适用范围已增至37个口岸、54个国家。”刘海涛说，下一步将持续优化完善过境免签等政策措施，扩大活动范围、增加联动区域、优化开放布局，进一步提高政策的含金量、吸引力，积极会同有关部门提升外国人来华在华的便利度。

新版五星卡申请人数增三成

“五星卡”是国家移民管理局对符合条件的外国人，批准其在华永久居留后，为其签发的法定身份证件。去年12月，国家移民管理局正式启用签发新版外国人永久居留身份证“五星卡”。

国家移民管理局外国人管理司负责人柳佳介绍，去年12月1日以来，申请新版永居证“五星卡”的国际人才数量同比上升了30%。

“这与‘五星卡’便利化应用密切相关。”柳佳说，“五星卡”在公共服务领域跟中国居民身份证同样方便好用。

在出行方面，“五星卡”可线上线下购买火车票、飞机票、客车票，也可以在配置自助设备的机场、车站等场所“刷证”检票、值机、安检。在住宿方面，可单独使用“五星卡”在各旅馆酒店“刷证”办理住宿登记手续。在通信方面，可在各电信企业网点办理固定电话、开立移动电话账户和宽带入网等手续。在金融业务方面，可在各商业银行、保险和证券公司使用“五星卡”作为身份证明办理开户、理财等业务。

同时，“五星卡”已纳入政务服务“一网通办”体系架构，持证人可在微信、支付宝、抖音等30余款互联网应用程序中享受移动支付、生活缴费、公交出行等功能服务。

柳佳表示，为方便换领“五星卡”，已经实行持证人可在常住地就近、就便提交换发申请的服务便利。下一步将会同相关行业主管部门，进一步拓展“五星卡”社会应用功能。

柳佳还谈道，将积极会同有关部门加强政策研究、完善制度设计，为高技术人才来华工作生活提供更加系统完备、便捷高效的移民管理政策支持。

北京商报记者 卢扬 程靓