差异化预案防冲突 “包容之心”促融合
2017-06-29 08:00 来源:经济参考报 张萌、丁静、贾立君、杨绍功
原标题:差异化预案防冲突 “包容之心”促融合
不少业内人士和专家建议,网约车新政落地应顺应“放管服”改革方向,降低企业遵从成本,出台具备可操作性的过渡期安排。同时,坚持出租车与网约车二者融合发展方向,改良提升城市交通运行和管理效率。
丰富政策储备消除监管灰色地带
建议在尊重地方政府主体性和各地差异性的同时,降低企业遵从成本。一位滴滴高层表示,七部委的网约车新政给了地方较大自主空间,这使各地细则差别很大,极大地增加了企业的遵从成本。比如,根据各地细则,滴滴平台要获得行政许可需要跑完全国300多个城市,至少需花费3年时间;一些县级市有同样要求,如果跑完全国2800多个县,则需要24年。
希望国家在地方制定网约车细则时进行一些标准化规定,减少轴距、排量等要求,更好地顺应“放管服”改革,打造互联网+经济增长点。此外,出台具备可操作性的过渡期安排,减轻地方政府“管理焦虑”。一些地方交通主管部门负责人表示,可在各省市地方出台细则前再规定一个过渡时间,并明确网约车是否合法,这样地方政府执法就有了依据,减少在出租车和网约车司机中间拉偏架的“跷跷板效应”,也消除了监管灰色地带。
新政落地后及早进行评估预判,做好相应预案。在新政落地后,各地合规网约车数量可能大量萎缩,一些地方或许会出现打车难、打车贵的局面,各地政府应对此做好相应预案。首汽约车CEO魏东表示,首汽约车将在未来3个月增加2500辆车的运力,以应对北京网约车新政实施后可能的车辆短缺。但目前来报名的司机考证上岗需要一定周期。
加速融合发展实现城市交通智能管理
出租车与网约车融合与错位发展是未来趋势。一些地方交通主管部门负责人表示,各地出租车公司太多了,可考虑进行资源整合,与网约车公司合资运营、共管平台。一些平台表示,各城市可以升级出租车软件,提供服务评分系统,有效提升服务管理水平。
首汽集团副总经理梁海晨说,二者融合为巡游出租车和网约车发展同样提供了机会。昆山市运输管理处出租科科长姚梦涛说,移动互联网时代,传统巡游出租车揽客成本高会极大降低其竞争力,实现融合发展对巡游出租车也有利。
错位发展可减轻二者融合阵痛。一名网约车平台高管说,现在一些地方交通局运管处每天派一些巡查员到重要交通路口和车站监管出租车运行,效率很低。如果政府选择让出租车司机接入网约车平台的OBD远程控制系统,就可以监控驾驶员有无绕路或者经常变道,在此基础上对其进行更全面的监管。
不少出租车司机表示,他们接入滴滴后,既不用交管理抽成费用,又提升了接客成功率。
依托网约车大数据平台还可以实现城市交通智能管理。滴滴出行创始人兼CEO程维介绍说,滴滴跟济南交警合作,用滴滴的城市交通大数据灵活调整红绿灯时长,1个月时间拥堵指数就降低了10%。
苏州市城市客运交通管理处副处长周震表示,希望滴滴向分时租赁、无人驾驶、大流量公交订制方向转型,利用大数据提供有效的城市交通解决方案。
包头市交通局长武文清说,交管部门希望与滴滴合作测算当地各交通工具的动态需求量,以更好地制定政策。如定期发布城市出租车数量需求,及时进行动态调整,以改进目前实行的总量控制制度。
(本版稿件除署名外,由记者张萌、丁静、贾立君、杨绍功采写)
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